山西通过节能减排工作“破旧立新”

完善政策，抑制高耗能、高排放行业过快增长；

淘汰落后产能，实施重点行业和领域节能减排工程；

推进节能减排市场化进程，建立节能减排长效机制；

2011年10月27日，省委书记袁纯清在省第十次党代会上就推进工业新型化，加快转变发展方式时指出，要提升节能减排率。

对于山西这样典型的资源型省份来讲，大力推进节能低碳、持续降低能源消耗强度，既是实现经济绿色转型、提质增效升级的重要抓手，也是增强长期发展后劲、实现可持续发展的必然选择。

3年后，一份满意的答卷呈现在我们面前：2013年，全省万元GDP能耗下降3.74%，由2011年的1.76吨标准煤降至1.62吨标准煤。“十二五”前三年，全省能耗累计降幅超过五年平均进度7个百分点。

“节能为转变发展方式、调整产业结构，建设美丽山西做出了积极贡献。”省经信委主任说。

政策引导节能长效机制的建立

我省积极完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，抑制了高耗能、高排放行业过快增长

从最初的1.5万吨，到7.5万吨，再到淘汰1.5万吨，直至现在拥有10万吨电解铝、5万吨节能型铝合金棒生产能力，其中电解槽节能技术改造项目、新型电解槽阴极结构技术改造节能项目、不停电停开槽技术应用、槽控系统技术改造、220KV谐波治理及无功补偿项目等5项已经完成。

由于是高耗能行业，电解铝产业成为我国新一轮阶梯电价政策首个被“体检”的行业，得益于省委、省政府多年来的政策引导，我省6家电解铝企业用电标准全部符合国家政策。

建立节能减排长效机制要靠政策的引导

近年来，我省经济完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，抑制了高耗能、高排放行业过快增长。

一项项政策逐步落实：在积极贯彻落实差别电价政策基础上，我省自2010年7月1日起，对能源消耗超过国家和我省规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品生产用电实行惩罚性电价。与此同时，广泛应用市场机制，推广实施合同能源管理，实施电力需求侧管理。2012年首次对两个电网企业提出节电指标考核要求，同时加大电力需求侧管理项目补贴力度。安排电力需求侧管理补贴资金1.7亿元，调动了企业进行节电改造的积极性。

淘汰落后产能为产业升级开路

淘汰落后，不是为了淘汰而淘汰，而是建立在“破旧立新”和“堵后路、给出路”的基础上

我省强调的淘汰落后，不是为了淘汰而淘汰，而是建立在“破旧立新”和“堵后路、给出路”的基础上。淘汰落后产能，是为了推动工业结构优化升级。“通过淘汰落后，可以为我们新上技术装备先进、带动作用强的优势项目腾出充分的产能容量，进而推动我省工业的产业集聚和转型升级。”省经信委主任说。

2013年，我省完成了电力、钢铁、水泥等九个行业落后产能淘汰任务。规模以上工业六大耗能行业能耗占规模以上工业能耗比重同比下降0.65个百分点。11个地市全面完成年度节能目标。

与此同时，我省狠抓重大项目建设，全面推进“腾笼换鸟”进程。

2013年是省委、省政府确定的“项目落地年”，在淘汰落后的基础上，我省狠抓新兴产业项目建设。

一方面，大力推进能源原材料延伸、焦化化产回收及深加工、煤矸石、粉煤灰开发利用、高端装备制造、现代煤化工、特色食品深加工、新材料、新能源、节能环保、生物医药等十大技改工程，抓好825个技术先进、辐射面广、带动性强的工业新兴产业项目建设，努力提高资源就地转化率、原材料深加工率、传统产业循环率和新兴产业占比率，加快全省工业转型升级步伐。

另一方面，在政策创新上大胆先行先试，开辟技术改造项目 “绿色通道”，加快审批速度。特别是对22个扩权强县试点县下放审批投资权限，增强县域经济发展的自主性和创造性。进一步加强对已开工建设项目和新投产项目的服务，加大项目全过程管理和后评估力度。以工业园区、新型产业示范基地及产业集聚区为依托，提升公共平台服务能力建设，按照“集约、集聚、集成、集群”发展要求，把项目入园工作抓好抓实。

企业积极性“擎起”节能减排的大旗

提升节能减排率要落在实处，最终承担起这个艰巨任务的是企业，他们是节能工作的第一主体

提升节能减排率，不仅仅是喊口号，而是要落在实处。最终承担起这个艰巨任务的是企业，他们是节能工作的第一主体。